Møte i Eldrerådet den 28.11.2023

Vedtak

Kommunedirektørens forslag til vedtak:

1. Kommunestyret vedtar vedlagte retningslinjer for tildeling av helse-og omsorgstjenester.

Det planlegges for ny revisjon i løpet av neste kommunestyreperiode.

1. Prinsippet «barnets beste» er tydeliggjort og tas hensyn til i handlinger og avgjørelser som berører barn.

Behandling

Leder av bestillerkontoret Torunn Ellingsen orienterte og svarte på spørsmål.

Eldrerådet støtter enstemmig kommunedirektørens forslag til vedtak.

Vedtak

Kommunedirektørens forslag til vedtak:

Forslag til budsjett- og gebyrvedtak

1. Karmøy kommunestyret vedtar vedlagte handlingsprogram med budsjett og økonomiplan for årene 2024-2027.
    

2. Karmøy kommunestyre vedtar oppdatert økonomireglement investering, med de endringer som fremgår av vedlegget (vedlagt).
    

3. Driftsbudsjettet vedtas etter samme mal som budsjett- og regnskapsforskriftens § 5-4 "Bevilgningsoversikter - drift". Det vedtas et skjema “Bevilgningsoversikter - drift (1A)” som omhandler sentrale inntekter og utgifter og et skjema “Sum bevilgninger drift - netto (1B)” som fordeler driftsbevilgningene til en netto ramme per tjenesteområde.
    

4. Investeringsbudsjettet vedtas med en utgiftsramme per prosjekt for 2024. For flerårige investeringsprosjekter som ikke er løpende, vedtas det også en sum ramme for prosjektet, og resterende del av bevilgningen skal da tas inn i påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. Prosjektrammen er brutto utgifter inkl. mva, fratrukket inntekter som hører til prosjektet.
    

5. Kommunestyret tar vedlagt rapportert status på planstrategien 2020-2023 til orientering.  For kommende kommunestyreperiode skal det utarbeides en strategisk planprioritering i en ny planstrategi for 2024-2027 som skal bidra til nå målene i kommuneplanens samfunnsdel. 
    

6. Ordførers godtgjørelse settes til 116 % prosent av godtgjørelse til stortingsrepresentanter. Varaordførers godtgjørelse utgjør 50 % av ordførers godtgjørelse.
    

7. I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2024: Eiendomsskatteloven § 3 a): «faste eigedomar i heile kommunen».

   • Det skrives ut skatt på et særskilt skattegrunnlag som følge av at produksjonsutstyr og – installasjoner ikke skal medtas i takstgrunnlaget etter at de tidligere verk og bruk ble taksert og regnet som næringseiendom fra 2019.

   • Det særskilte skattegrunnlaget er differansen mellom ny takst for objektene fra 2019 og skattegrunnlaget i 2018. Grunnlaget skal reduseres med én syvendedel hvert år fra og med 2019 til og med 2025. Grunnlaget skal i 2024 være redusert med seks syvendedeler, jfr. overgangsregel til §§ 3 og 4 første punktum, og Jfr. lov om endringer i lov 19. desember 2017 nr. 118 om endringer i Eigedomsskattelova.

   • Skattesatsen på det særskilte grunnlaget settes til 7 promille.

   • Den generelle skattesatsen settes til 7 promille, Jfr. Eiendomsskatteloven § 11.

   • Satsene differensieres ved at den sats som skal gjelde for boliger og fritidsboliger settes til 3,8 promille, jfr. Eiendomsskatteloven § 12 a og 13.

   • Boliger og fritidsboliger tilordnes et bunnfradrag på 935 000 kroner pr. boenhet, Jfr. Eiendomsskatteloven § 11.

   • Eiendomsskatten betales i 1, 4 eller 12 terminer, jfr. Eiendomsskatteloven § 25.

   • For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet, jfr. Eiendomsskatteloven § 8 C-1.

   • Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatt skattevedtekter, jfr. Eiendomsskatteloven § 10.

   • Med hjemmel i Eiendomsskatteloven § 7 a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «…åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten». Fritaket begrenses til eiendommer eller deler av eiendommer der det drives ikke-kommersiell virksomhet og som arbeider innenfor livssyn, helse, sosialt arbeid, oppvekst, arbeidstrening, idrett og kultur.

   • Med hjemmel i eiendomsskatteloven § 7 b) gis det fritak for «Bygning som har historisk verde». Fritaket begrenses til bygninger som Riksantikvaren har fredet etter Kulturminneloven.
      

8. Det utlignes kommuneskatt på inntekt og formue etter høyeste sats. Maksimumssatsen gjelder når ikke lavere sats er vedtatt av kommunen.
    

9. Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2024, som følger av kommunestyrets forslag til investeringsbudsjett:
   
   Til finansiering av startlån                                                                       90 000 000   kroner
   Til finansiering av øvrige investeringer                                               593 703 000   kroner
   herav til VAR-investeringer                                                                    334 035 000kroner
   herav til generelle investeringer                                                           259 668 000kroner
   Sum låneopptak                                                                                      683 703 000   kroner
   
   Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens § 14-14 1.ledd. Dette gjelder per i dag 3 lån på henholdsvis 210 284 000 kroner, 221 817 000 kroner og 192 331 000 kroner i 2024, samt eventuelle sertifikatlån.
    

10. Kommunedirektøren gis fullmakt til å «fryse» budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det.
     

11. Kommunedirektøren gis fullmakt til å korrigere budsjettposter der dette er nødvendig for å følge kontoplanen i Kostra. Dette skal ikke endre hensikten med budsjettposten.
     

12. Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatsstruktur. 
     

13. Kommunedirektøren gis fullmakt til å disponere tilskudd og refusjoner utover det som er budsjettert, til det tiltenkte formål.
     

14. Kommunedirektøren gis fullmakt til å disponere midler fra potten «prosjektmidler kommunedirektør», og budsjettregulere dette til tjenestefunksjonene etter behov.
     

15. Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor det som er avsatt til pensjon. Dette gjelder fordeling av pensjonskostnader, hvor forholdet mellom pensjonspremier på tjenestefunksjonene og premieavvik (funksjon 170) og bruk av premiefond (funksjon 173) kan endres betydelig gjennom året.
     

16. Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor det som er avsatt til lønnsvekst i forbindelse med lønnsoppgjøret. Dette gjelder fordeling av midlene til tjenesteområdene i etterkant av lønnsforhandlingene.
     

17. Formannskapet gis fullmakt til å disponere midler innenfor det som er avsatt til formannskapets disposisjonspost, 500 000 kroner, og budsjettregulere dette til tjenestefunksjonene etter behov.
     

18. Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor rammen av budsjett for bosetting av flyktninger "bosettingsbudsjett", også når det går på tvers av tjenesteområder.
     

19. Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor rammen av budsjett for lærlinger, også når det går på tvers av tjenesteområder.
     

20. Karmøy kommune vedtar følgende om kommunale garantirammer:

1. Karmøy kommunes rest garantiansvar skal ikke overstige 150 000 000 kroner ved utgangen av budsjettåret. Saldo per 31.12.2022 var 96 151 171 kroner. I 2023 er det gitt en garanti på 7 250 000 kroner til Nord-Karmøy rideklubb KST124/22 og bekreftet av Statsforvalteren 22.02.2023.

2. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saker om enkeltgarantier på inntil 500 000 kroner innenfor totalrammen. Garantier for lån over 500 000 kroner skal behandles av kommunestyret. Garantier gis som selvskyldnerkausjon (garanti for betalingsevne og -vilje). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt a.

3. Garantier der maksimumsansvaret er over 7 000 000 kroner krever statlig godkjenning (av statsforvalter).

4. I tillegg kommer Karmøys kommunes andel av kommunal garanti for de interkommunale selskaper Karmøy er en del av. Per 31.12.2022 garanterte Karmøy kommune for 667 197 270 kroner til Karmsund Havn IKS. Endringer i lånerammen må skje med samtykke fra hver av deltakerkommunene.
    

1. Kommunedirektøren har fullmakter innenfor investeringsbudsjettet i tråd med til enhver tid gjeldende økonomireglement investering.
   Kommunedirektøren gis fullmakt til å selge uhensiktsmessige eller overflødige utleieboliger.

   • Omdisponere midler innenfor rammen av investeringsramme for mindre oppgraderinger av bygg og anlegg og universell utforming av kommunale bygg.

   • Inntekter fra salg av boligtomter tilføres ubundet investeringsfond.

   • Inntekter fra salg av industrifelt tilføres ubundet investeringsfond.

   • Ved innkjøp under 500 000 kroner gis kommunedirektøren fullmakt til å finansiere disse gjennom overføring av driftsbudsjettet. Det er en forutsetning at innkjøpet er knyttet til samme Kostra-funksjon som det er bevilget til i driftsbudsjettet. Dette kan være aktuelt i tilfeller hvor det er hensiktsmessig å kjøpe større utstyr innenfor rammen av driftsbudsjettet, og hvor kostnad og levetid på utstyret tilsier at dette er en investeringsutgift i regnskapsmessig forstand. 
                                                                                   

2. Karmøy kommunene vedtar følgende finansielle måltall:

   • Måltall 1: Netto driftsresultat skal være minimum 1,75 prosent brutto driftsinntekter.

   • Måltall 2: Justert lånegjeld skal ikke overstige 41 prosent av sum driftsinntekter.

   • Måltall 3: Disposisjonsfondet bør utgjøre minimum 7,5 prosent av sum driftsinntekter, justert for siste års regnskapsmessige mer- eller mindreforbruk.
     Måltallene legges til grunn som handlingsregler i kommunens budsjettarbeid.
      

3. Det settes av 1 800 000 kroner til tapsfond for startlån i 2024, tilsvarende 2 % av budsjettert låneopptak til startlån. Avsetningen finansieres av og beholdes på ubundet investeringsfond, men på en egen konto for å holde det adskilt fra resterende ubundet investeringsfond. Samlet saldo på tapsfondet blir da på 12 700 000 kroner.

 Gebyrvedtak 2024 (se også vedlegg med gebyrregulativ)

1. Satsene for barnehage følger statlig fastsatt makspris. Deltidsplasser faktureres ut fra prosentvis størrelse, i tillegg til et administrasjonsgebyr på 100 kroner.
    

2. Satsene for SFO økes generelt med 4,3 % med virkning fra og med oppstart skoleåret 2024/2025
    

3. Pris for elevplasser og andre satser i kulturskolen økes med 4,3 % fra 1. august 2024. Hovedutvalg oppvekst og kultur gis fullmakt til å foreta endringer knyttet til søskenmoderasjon innenfor vedtatte budsjettrammer.
    

4. Prisene på billetter i Karmøyhallen beholdes uendret fra 2023 til 2024 både for enkeltbillett og klippekort.
    

5. Hovedutvalg oppvekst- og kultur gis fullmakt til å fastsette gebyrer og betalingssatser for biblioteket.
    

6. Egenandeler for hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2024 til:

   • Egenbetaling for dagtilbud for eldre                                                               104   kroner

   • Transport til eller fra arbeids-/aktivitetstilbud og dagsenter                        44   kroner

   • Timepris inntektsgruppe 2-3 G                                                                         506   kroner

   • Timepris inntektsgruppe 3-5 G                                                                         522   kroner

   • Timepris inntektsgruppe over 5 G                                                                    624   kroner

   • Ved inntekt under 2G gjelder egen forskriftsregulert timepris
      

7. Månedstaket for egenandeler på hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2024 til:

   • Inntektsgruppe 2-3 G                                                                                      1 577   kroner

   • Inntektsgruppe 3-4 G                                                                                      3 155   kroner

   • Inntektsgruppe 4-5 G                                                                                      4 291   kroner

   • Inntektsgruppe over 5 G                                                                                 5 301   kroner

   • Ved inntekt under 2G gjelder eget forskriftsregulert månedstak.
      

8. Månedsleie for trygghetsalarm settes fra 1. januar 2024 til 348 kroner. Egenandel installering/flytting av alarm settes til 512 kroner.
    

9. Følgende priser for andre abonnementsordninger gjelder fra 1. januar 2024:

   • Full kost per måned                                                                                          3 401   kroner

   • Kun middager per måned                                                                                1 941   kroner

   • Husholdningsartikler per måned                                                                       225   kroner

   • Vask og leie av tøy per måned                                                                            325   kroner

   • Matservering dagtilbud/institusjon:                                                                   92   kroner
      

10. Institusjonsbaserte tjenester reguleres i henhold til statlige forskrifter, og settes til maksimalnivå.
     

11. Følgende priser gjelder for egenbetaling / håndteringsgebyr korttidshjelpemidler fra 1. januar 2024:

    • Egenandel per utlån 3 mnd.                                                                                 351   kroner

    • Egenandel per utlån 6 mnd.                                                                                 705   kroner

    • Tilkjøring, montering og henting                                                                        351   kroner
       

12. Vanngebyret settes slik (ekskl. mva.):

    • Abonnementsgebyr                                                                                          1 649   kroner

    • Enhetspris per m3                                                                                               9,16   kroner

    • Leie av vannmålere økes med 1 %, se tabell i gebyrregulativ.
       

13. Kloakkgebyret settes slik (ekskl. mva.):

    • Abonnementsgebyr                                                                                          3 094   kroner

    • Enhetspris per m3                                                                                            20,84   kroner
       

14. Renovasjonsgebyret settes slik (ekskl. mva.):

    • Byttegebyr, endring av størrelse på husholdningsdunker                            450   kroner

    • Grunngebyr                                                                                                        1 443   kroner

    • Grunngebyr bolig felles beholderløsning                                                      2 553   kroner

    • Grunngebyr hytte felles beholderløsning                                                     1 940   kroner

    • Variabelt gebyr 140 liter                                                                                       62   kroner

    • Variabelt gebyr 240 liter                                                                                     105   kroner

    • Variabelt gebyr 370 liter                                                                                     165   kroner

    • Variabelt gebyr 660 liter                                                                                     294   kroner

    • Gebyrer knyttet til renovasjon næring, se tabell i gebyrregulativ.
       

15. Tilknytningsgebyr for vann og kloakk settes til henholdsvis 8 761 kroner for vann og 11 473 kroner for avløp.
     

16. Leie av vannmåler endres i tråd med vedlagt gebyrregulativ.
     

17. Priser tilknyttet septiktømming endres i tråd med vedlagt gebyrregulativ.
     

18. Tømmegebyrer i Borgaredalen endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ. Priser på avfallsdunker mv. følger av betalingsoversikt i gebyrregulativet. Kommunedirektøren gis fullmakt til å fastsette avvikende tømmegebyrer ved spesielle tilfeller. 
     

19. Stenge-/åpningsgebyr settes til 1 013 kroner ekskl. mva.
     

20. Gebyr for avlesning av vannmålere settes til 1013 kroner ekskl. mva.
     

21. Feie- og tilsynsgebyrer settes slikt:

    • Feiing hvert 2. år                                                                                                  299   kroner

    • Feiing hvert 3. år                                                                                                  199   kroner

    • Feiing hvert 4. år                                                                                                  148   kroner

    • Feiing hvert 5. år                                                                                                  116   kroner

    • Feiing hvert 6. år                                                                                                    98   kroner

    • Feiing hvert år                                                                                                       596   kroner

    • Tilsyngass                                                                                                             467   kroner

    • Tilsyn ovn                                                                                                               467   kroner

    • Utført feiing, fritidsbolig                                                                                     921   kroner

    • Utført tilsyn, fritidsbolig                                                                                     921   kroner
       

22. Gebyrer innen areal- og byggesak endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ / forslag til lokal forskrift for reguleringsplan, bygge- og delesaksbehandling, oppmåling og eierseksjonering, landbruk og behandling av gravesøknader i kommunal veg.
     

23. Husleie foreslås regulert etter følgende:

    • Alle leieforhold som har hatt en varighet på mer enn ett år, indeksreguleres.

    • Nye leieforhold, og leieforhold hvor det er gått 3 år siden forrige regulering utover indeks, reguleres ut fra «gjengs leie/markedsleie».
       

24. Festeavgiften for graver settes til 250 kroner per grav per år. For å ha navnet i minnelund settes festeavgiften til 0 kroner.
     

25. Kommunedirektøren gis fullmakt til å indeksregulere leiepriser, eventuelt regulere priser etter selvkost, som gjelder idretts- og svømmehaller.
     

26. Det vedtas følgende gebyrer for vigsler i Karmøy kommune:

    • Bosatte i Karmøy kommune:

    • Vigsel i vigselsrom i kontortiden                                                                            0   kroner

    • Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*                                                      1 760   kroner

    • Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*                                                      1 180   kroner

    • Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*                                  2 930   kroner
       

    • Bosatte i andre kommuner:

    • Vigsel i vigselsrom i kontortiden                                                                    1 180   kroner

    • Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*                                                      2 930   kroner

    • Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*                                                      2 350   kroner

    • Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*            4 110   kroner
      
      * Gjelder unntaksvis og kun etter særskilt avtale med vigsler.

Eldrerådet vil påpeke at tidligere foreslåtte forsøksordning med tilkallingsbuss/ringebuss må igjen medtas i budsjettet og iverksettes snarest.

Behandling

Eldrerådet foreslo følgende fellesforslag:

Eldrerådet tar kommunedirektørens forslag til handlingsprogram 2024 - 2027 med budsjett og økonomiplan til orientering, men vil påpeke at tidligere foreslåtte forsøksordning med tilkallingsbuss/ringebuss må igjen medtas i budsjettet og iverksettes snarest.

Fellesforslaget enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunedirektørens forslag til vedtak:

Eldrerådet vedtar følgende møtedatoer i 2024:

Tirsdag 30. januar

Tirsdag 5. mars

Tirsdag 23. april

Tirsdag 28. mai

Tirsdag 3. september

Tirsdag 29. oktober

Tirsdag 26. november

Møtestart er kl. 10.00.

Møtene legges til dagen før møtene i hovedutvalg helse og omsorg. Dersom det blir endring i vedtatte møtedatoer i hovedutvalg helse og omsorg endres datoene tilsvarende for eldrerådets møter.

Behandling

Enstemmig vedtatt.

Vedtak

Referatsakene er tatt til etterretning.

Vedtak

Spørsmål tatt til etterretning.

Behandling

1. Stava Farbu orienterte om at det er møte på Brukerhuset torsdag 30. november og anbefalte at eldrerådet deltok i møtene med Brukerhuset.

2. Reiersen viste til tilsendt kommunedelplanens arealdel 2023 - 2032 - høring av forslag til planprogram og varsel om oppstart av planarbeid.

Eldrerådet ønsker å få denne på sakslisten til neste møte samt orientering.

3. Ravsnæs orienterte om at han og sekretær sender ut en hilsen fra eldrerådet til alle de frivillige som deltok i forbindelse med årets seniorweekend.