Møte i Formannskapet den 21.02.2022

Vedtak

Saken oversendes rådmannen og ber om at sak framlegges for politisk behandling innen utgangen av 2022.

Behandling

Hansen (SV) fremmet følgende forslag:

Saken oversendes rådmannen og ber om at sak framlegges for politisk behandling innen utgangen av 2022.

Forslag fremsatt av Hansen (SV) enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunestyret vedtar at P729- Etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom gjennomføres i sin helhet som planlagt med (del 1) etablering av scene og (del 2) oppgradering av uterom. Brutto budsjettramme økes med 1,3 mill. kroner. Ny brutto budsjettramme blir da på 4,15 mill. kroner, netto 3,05 mill. kroner. Budsjettøkningen finansieres gjennom økt tilskudd fra Kopervik Rotaryklubb, økt momskompensasjon og bruk av ubundet investeringsfond.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt investering (2A) §5-5 første ledd

Investering i varige driftsmidler økes med 1 300 000 kroner.

Kompensasjon for merverdiavgift økes med 260 000 kroner.

Tilskudd fra andre økes med 100 000 kroner.

Bruk av ubundet investeringsfond økes med 940 000 kroner.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt investering (2B) §5-5 andre ledd:

Budsjettrammen for P729- Etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom økes med 1 300 000 kroner.

2. Kommunestyret bevilger 5 mill. kroner til utvikling av permanente treffesteder i våre bygder, grender og mindre sentrumsområdet. Dette for å skape trygge sosiale arenaer og møteplasser for å underbygge kommunens nye samfunnsplan. Formålet med bevilgningen er å stimulere til at lokalsamfunnene kan igangsette prosjekter og tiltak som direkte støtter opp om målsetningene i samfunnsdelen. Midlene tas fra kommunestyrets disposisjonsfond. Rådmannen bes fremme en sak til formannskapet om retningslinjer for bruk av tilskuddet.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt drift (1A) §5-4 første ledd

Korrigert sum bevilgninger drift, netto: 5 000 000

Bruk av disposisjonsfond: -5 000 000

3. Det blir det gjort følgende endringer i Sum bevilgninger drift, netto (1B) §5-4 anndre ledd

I Sum bevilgninger drift, netto (budsjettskjema 1B)

Rammen for tjenesteområde 12 Nærmiljø økes med 5 000 000 kr.

Behandling

Grindhaug (KRF) fremmet følgende forslag på vegne av posisjonspartiene;

Forslag til nytt vedtak.

1. Kommunestyret vedtar at P729- Etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom gjennomføres i sin helhet som planlagt med (del 1) etablering av scene og (del 2) oppgradering av uterom. Brutto budsjettramme økes med 1,3 mill. kroner. Ny brutto budsjettramme blir da på 4,15 mill. kroner, netto 3,05 mill. kroner. Budsjettøkningen finansieres gjennom økt tilskudd fra Kopervik Rotaryklubb, økt momskompensasjon og bruk av ubundet investeringsfond.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt investering (2A) §5-5 første ledd

Investering i varige driftsmidler økes med 1 300 000 kroner.

Kompensasjon for merverdiavgift økes med 260 000 kroner.

Tilskudd fra andre økes med 100 000 kroner.

Bruk av ubundet investeringsfond økes med 940 000 kroner.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt investering (2B) §5-5 andre ledd:

Budsjettrammen for P729- Etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom økes med 1 300 000 kroner.

2. Kommunestyret bevilger 5 mill. kroner til utvikling av permanente treffesteder i våre bygder, grender og mindre sentrumsområdet. Dette for å skape trygge sosiale arenaer og møteplasser for å underbygge kommunens nye samfunnsplan. Formålet med bevilgningen er å stimulere til at lokalsamfunnene kan igangsette prosjekter og tiltak som direkte støtter opp om målsetningene i samfunnsdelen. Midlene tas fra kommunestyrets disposisjonsfond. Rådmannen bes fremme en sak til formannskapet om retningslinjer for bruk av tilskuddet.

Det blir det gjort følgende endringer i bevilgningsoversikt drift (1A) §5-4 første ledd

Korrigert sum bevilgninger drift, netto: 5 000 000

Bruk av disposisjonsfond: -5 000 000

3. Det blir det gjort følgende endringer i Sum bevilgninger drift, netto (1B) §5-4 anndre ledd

I Sum bevilgninger drift, netto (budsjettskjema 1B)

Rammen for tjenesteområde 12 Nærmiljø økes med 5 000 000 kr.

Høyre og Karmøylista ba om gruppemøte. Pause i møtet til etter avholdt gruppemøte.

Thorheim (KL) fremmet følgende forslag:

1. Formannskapet viser til tidligere behandling av denne saken 28.9.20 (FSK), 14.6.21 (FSK) og 21.6.21 (KST)2. Formannskapet vedtar at oppføring av Scene og Oppgradering av parkeringshuset i Kopervik ("Lokket") skal gjennomføres som et samlet prosjekt i 2022.3. Resterende behov for tilleggsbevilgning til fullfinansiering av prosjektet dekkes av midler som er avsatt til byutvikling, budsjettpost 12900.33510.P704.4. Rådmannen bes prioritere gjennomføring av prosjektet slik at dette kan stå klart til sommersesongen 2022.

Forslag fremmet av Thorheim (KL) ble trukket.

Votering:

Fellesforslag fremsatt av Grindhaug (KRF) ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Det vises til henvendelse/vedtak fra Haugesund kommune om samarbeid om etablering av el-sparkesykkelordning. Formannskapet er positiv til at Karmøy kommune slutter seg til arbeidet med mål om å legge frem en felles sak om delingsordning for el-sparkesykkel.

Rådmannen utreder i samarbeid med Haugesund kommune mulighet til å etablere en prøveordning over 2 år med en eller flere operatører for drift av en delingsordning for el-sparkesykkel i Haugesund og på fastlandsdelen av Karmøy. Parallelt skal det utarbeides et høringsnotat om lokal forskrift om utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn.

De økonomiske konsekvensene for kommunen vil avdekkes gjennom arbeidet med rammen for en prøveordning.

Formannskapet ber om at det utredes lignende ordninger for etablering i Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn

Behandling

Hansen (SV) fremmet følgende tilleggsforslag:

Formannskapet ber om at det utredes lignende ordninger for etablering i Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn

Votering:

Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Tilleggsforslag fremsatt at Hansen (SV) fikk 6 stemmer ( 1 SV, 3 H, 1 KL, 1 AP), og ble vedtatt.

Vedtak

1. Karmøy formannskap vedtar at Sommergøy organiseres som beskrevet i saken.

2. Sommergøy benyttes som navn på tiltaket.

3. Sommergøy skal evalueres årlig og videreutvikles i tråd med utfordringsbildet.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtak.

Vedtak

Formannskapet oppfordrer søker om å endre søknad fra bruksendring til kun å søke om godkjenning
av bygningsmassen.På den måten blir muligheten for overnatting fjernet, men bygningsmassen kan beholdes.Formannskapet stiller seg i utgangspunktet positiv til en slik prosess, men vil være avhengig avStatsforvalterens aksept.

Behandling

Skorpe (H) behandlet saken i hovedutvalg teknisk og miljø, og er inhabil etter koml. § 11-10 (3).

Skorpe (H) fratrådte.

Sæbø (H) tiltrådte.

11 representanter til stede før behandling av sak 17/22.

Grønningen (SP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av AP, FRP, KRF og SP:

Formannskapet oppfordrer søker om å endre søknad fra bruksendring til kun å søke om godkjenningav bygningsmassen.På den måten blir muligheten for overnatting fjernet, men bygningsmassen kan beholdes.Formannskapet stiller seg i utgangspunktet positiv til en slik prosess, men vil være avhengig avStatsforvalterens aksept.

Thorheim fremmet følgende fellesforslag på vegne av KL og H:

Overordnede betraktningerOppføring av tiltak som omsøkt er søknadspliktig i medhold av plan- og bygningsloven ( pbl. )§ 20-1 bokstav a). Eiendommen ligger i et område som er avsatt til landbruk-, natur- og friluftsområde(LNF-område) i kommuneplanen. I slike områder kan det kun bygges/deles i tilknytning til landbruksdrift. Da dette ikke er en landbrukseiendom, er tiltakene avhengig av dispensasjon fra arealanvendelsen i kommuneplanen. Eiendommen ligger også i 100 metersbeltet langs sjøen, oger avhengig av dispensasjon fra pbl. § 1-8.Det følger av pbl. § 19-2 at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon frabestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl. §19-2 atdispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.I strandsonen skal det etter pb1 § 1-8 første ledd tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Strandsonen er definert som område av nasjonal verdi. Karmøy kommune er blant de kystkommuner i Rogaland med stort press på arealene.De generelle hensyn bak at et område avsettes til LNF-formål er å ivareta landbruksproduksjon og/eller sikre naturområder med spesielle naturkvaliteter og/eller spesiell betydning for friluftslivet.Dette er arealer som i det vesentlige skal være ubebygget, eller bare bebygget i tilknytning tillandbruket og for bruk av området til friluftsliv.Naust med anneksNaustet som denne saken gjelder har hatt samme plassering som nå og vært i bruk siden 1940-tallet, og en kan således ikke dra den slutningen at det har ført til større press på strandsonen nå enn tidligere. Selv etter at det ble oppført et anneks tett opp mot naustet på 90-tallet, er det lite trolig at dette i seg selv har medført større press på strandsonen.Formannskapet har lagt vekt på at tiltakshaver i sin tid tok opp de endringene som er gjort med Karmøy kommune, og fikk den gang bekreftelse på at de ulike tiltak ikke har vært nødvendige å søke om. Den gang tiltakene var gjennomført var eiendommen avsatt til næring/industri i kommuneplanen. Denne planstatusen var først endret til LNF i 2015.Både eier og kommune har altså forholdt seg til dette grunnlaget i sine vurderinger,saksbehandling og dialog vedrørende ulike tiltak på Austneshalvøya og dette må legges til grunn i denne saken Det går en tursti over eiendommen, vedlikeholdt av søker, omsøkte vil ikke endre dette. En bruksendring vil i denne saken være en formalitet og endrer ingen faktiske forhold, verken av hensyn til strandsonen eller bruken av området som friluftsområde. Formannskapet kan ikke her, etter en samlet vurdering og befaring, se at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Formannskapet finner her, etter en samlet vurdering, fordelene vesentlig større enn ulempene om dispensasjon gis. Stedet har vært privatisert allerede siden starten på 1900 tallet og har fremstått som sagt som den gjør i dag. Naboeiendommene består av boliger,garasjer og driftsbygninger, som samtlige er i aktivt bruk. Omsøkte bruksendring vil i så måte være av svært liten betydning og vil ikke føre til økt privatiserende effekt.Tiltaket endrer landskapet til en viss grad, men tiltaket er lite og gir ingen vesentlige endringer i landskapet. Dessuten er tiltaket, sammen med naustet utformet på en slik måte at bygningsmassen fremstår som enhetlig og ikke fremstår som «prangende»Det følger av pbl. §19-2 at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Formannskapet kan ikke se at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Formannskapet kan derfor ikke se at hensynene bak hverken kommunedelens arealdel eller § 1-8 blir vesentlig tilsidesatt dersom det blir gitt dispensasjon til tiltaket.Etter en samlet vurdering gir formannskapet dispensasjon fra plbl. §§ 1-8 og 11-6, etter samme lovs § 19-2, slik at klagen tas til følge og at omsøkte tiltak tillates.

Votering:

Rådmannens innstilling fikk 0 stemmer, og falt.

Forslag fremmet av Grønningen (SP) på vegne av samarbeidspartiene fikk 7 stemmer (3 AP, 1 KRF, 1 FRP, 1 SP, 1 SV), og vant frem.

Forslag fremmet av H og KL fikk 4 stemmer (3 H, 1 KL), og falt.

Sæbø (H) fratrådte.

Skorpe (H) tiltrådte.

11 representanter til stede før behandling av sak 18/22.

Vedtak

RS 19/22: Svar på oversendelsesforslag fremsatt av MDG - 14.12.20

E-post fra MDG v/Dag Helge Rønnevik videresendes rådmannen og en ber om at det blirutarbeidet et forslag til hva som er den beste nærdemokratiske modellen for Karmøy kommune.

RS 24/22: Høring av søknad for utvidelse av offshore demonstrasjonsanlegg for flytende vindturbiner og invitasjon til digitalt møte

Administrasjonen utarbeider høringssvar som legges på referatlisten til kommunestyret 7. mars. Notatet ettersendes om nødvendig.

Samtlige referatsaker er tatt til etteretning.

Behandling

RS 19/22: Svar på oversendelsesforslag fremsatt av MDG - 14.12.20

Hansen (SV) fremmet følgende oversendelsesforslag:

E-post fra MDG v/Dag Helge Rønnevik videresendes rådmannen og en ber om at det blirutarbeidet et forslag til hva som er den beste nærdemokratiske modellen for Karmøy kommune.

Oversendelsesforslag fremsatt av Hansen (SV) fikk 6 stemmer (3 H, 1 KL, 1 SV, 1 SP), og ble oversendt rådmannen.

RS 24/22: Høring av søknad for utvidelse av offshore demonstrasjonsanlegg for flytende vindturbiner og invitasjon til digitalt møte

Administrasjonen utarbeider høringssvar som legges på referatlisten til kommunestyret 7. mars. Notatet ettersendes om nødvendig.

Samtlige referatsaker ble tatt til etterretning.

Behandling

1. Medhaug (H) viste til krevende saker i tjenestetilbudet i kommunen.

Det er dyktig personell og ledere i kommunen, men likevel en del krevende saker når det gjelder eldre innbyggere, og viste til at det ofte vises til at enkeltsaker eller saker underlagt taushetsplikt ikke kan svares ut offentlig.

Medhaug (H) skal legge frem forslag til sak, og krever sak til neste møte i kommunestyret, 7. mars.

2. Hansen (SV) viste til at det er krevende for enkelte innbyggere med kvartalsvis betaling av kommunale avgifter, og ønsker vurdering av mulighet for å kunne betale dette månedlig.

Hansen (SV) følget følgende oversendelsesforslag:

Karmøy kommune ønsker å utrede muligheten for, i likhet med mange andre kommuner, å tilby månedlig fakturering av kommunale avgifter til sine innbyggere.

Oversendelsesforslaget ble oversendt rådmannen.

3. Thorheim (KL) viste til avisartikkel om lyder fra kraftlinjer, og uttalelser fra Haugaland Kraft vedr. saken.

Thorheim (KL) ønsker at kommunen ber om at dette prioriteres, og at linjene omlegges innen to år.

Ordfører oversender oppfordringen videre til Haugaland Kraft, på vegne av formannskapet.

4. Medhaug (H) viste til avisartikkel om cruiseskipanløp i Skudeneshavn. Ønsker status for planer og finanisering.

Ordfører viste til at Karmsund Havn eier kaien. Eier plikter å holde kaien i forskriftsmessig og lovlig stand. Den aktuelle kaien har behov for oppgradering av overflaten. Det er et økt behov for muligheter for cruiseanløp i distriktet, og Skudeneshavn er aktuell grunnet bl.a. dybdeforholdene. Kommunen ønsker at oppgraderingen også tar høyde for at miljøet rundt kaien oppgraderes, men arbeidet belastes Karmsund Havn. Kommunen ønsker at arbeidet skal prioriteres, slik at dette er klart til sommersesongen.

5. Hansen (SV) viste til protokollen fra sist møte i formannskapet hvor det under samlesak for referatsaker ble votert over om saken skulle tas opp til behandling.

Over 1/3 av medlemmene motsatte seg behandling av saken, og stiller spørsmål om saken dermed ikke skulle vært tatt opp til behandling. Dette er praktisert ulikt, og det ønskes redegjørelse for korrekt behandling.

Politisk sekretariat utarbeider et notat til neste møte i formannskapet med redegjørelse for håndtering av slike saker.

6. Thorheim (KL) viste til montering av solceller på tak, og stilte spørsmål om gebyrreglement ved slike installasjoner.

Gebyrregulativet er basert på selvkost. Solceller ikke søknadspliktig, og dermed ikke underlagt gebyrregulativet. De som arbeider med dette arbeider utenfor selvkost.

7. Thorheim (KL) viste til appell i lokale medier fra ordfører ifm. markeringen "Krafta er vår".

Ordfører viste til at han ble bedt av LO om å skrive appell som representant av Arbeiderpartiet. Appellen er ikke svart ut som ordfører av Karmøy kommune.

Flere familier har vedvarende lav inntekt. Haugaland Kraft har på oppfordring av eierkommunene vært i kontakt med bl.a. NAV, og har forsøkt å finne løsninger for å kunne gi økt støtte til de som trenger det mest.

Når budsjettet ble vedtatt i desember 2021, vedtok samtlige partier å la overskudd fra Haugaland Kraft inngå i kommunens driftsbudsjett.