Møte i Kommunestyret den 20.03.2023

Vedtak

1. Alf Magne Grindhaug innvilges midlertidig fritak i minst tre måneder fra dags dato fra hans verv som medlem i formannskapet og som varaordfører, og videre inntil han kan gjeninntre i sine verv.

2. May Synnøve Rygh velges som settemedlem i formannskapet for den tiden Alf Magne Grindhaug er innvilget midlertidig fritak.

3. Josefine Anna Halvorsen velges som midlertidig vara til formannskapet under fritaksperioden, og plasseres nederst på varamedlemslisten til gruppen.

4. May Synnøve Rygh (KrF) velges som midlertidig varaordfører den tiden Alf Magne Grindhaug er innvilget midlertidig fritak.

Behandling

Andersen fremmet følgende forslag:

May Synnøve Rygh (KrF) velges som midlertidig varaordfører den tiden Alf Magne Grindhaug er innvilget midlertidig fritak.

Punktvis votering:

Pkt. 1-3 ble enstemmig vedtatt.

Pkt. 4 ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Karmøy kommunestyre tar kontroll- og kvalitetsutvalgets årsmelding for 2022 til orientering. 

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2022 fra NoRoSun Skjenke- og salgskontroll til orientering.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret, 24.04.2023.

Behandling

Hagland (KL) fremmet følgende endringsforslag:

Kommunestyret vedtar Forskrift for vann- og avløpsgebyr i Karmøy kommune, Rogaland, med følgende endringer/tillegg (fra HTM):

§ 1-2 punkt I. endres til:
Boenhet: alle tilknyttede bebodde enheter som er oppført i matrikkelen og/ellereiendomsskatteregisteret er gebyrpliktige

§ 1-3 etter,nåværende punkt A,legges til setning :
For boligeiendommer gjelder gebyrplikt bare bebodde boenheter.

Grønningen (SP) viste til innstillingen fra formannskapet.

Gaard (FRP) fremmet utsettelsesforslag til administrasjonen har klarlagt antall boliger som vil bli belastet 50% økning.

Utsettelsesforslaget fikk 24 stemmer, og vant frem mot 21 stemmer (8 AP, 6 KRF, 5 SP, 1V, 1SV) som stemte for realitetsbehandling.

Vedtak

For å fullfinansiere Sommergøyi 2023 til en budsjettramme på 1 500 000 kroner, må tiltaket tilføres 1 000 000 kroner. Midlene hentes fra kommunens disposisjonsfond.

I bevilgningsoversikt drift etter budsjett- og regnskapsforskriften § 5-4 (1A) gjøres det følgende endringer:

Sum bevilgning drift økes med 1 000 000 kroner.

Bruk av disposisjonsfond økes med 1 000 000 kroner.

I sum bevilgninger drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 (1B) gjøres følgende endringer:

Rammen for tjenesteområde 4 Kultur økes med 1 000 000 kroner.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Det vises til protokoll fra formannskapet 030/23 Samlesak for spørsmål 06.03.2023 Punkt. vedta inntil kr. 190 000 fra byutviklingsmidlene eller formannskapets disposisjonspost for å dekke kostnaden for utbedring av dekket. Saken fremmes for behandling i kommunestyret 20.03.23, med kostnadsoverslag/-tilbud.

2. Kommunestyret vedtar at kr 190.000,- bevilges fra formannskapets disposisjonspost til investeringsprosjekt P729-etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom, Kopervik.

3. Kommunestyret vedtar følgende endringer knyttet til investeringsprosjekt P729-Etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom, Kopervik:

I bevilgningsoversikt investering etter budsjett -og regnskapsforskriften § 5-5 bevilgningsoversikter, første ledd – investering (2A) i 2023:

• Investeringer i varige driftsmidler blir økt med 237 000 kroner.

• Kompensasjon for merverdiavgift blir økt med 47 000 kroner.

• Overføring fra drift økes med 190 000 kroner.

I bevilgningsoversikt investering etter budsjett – og regnskapsforskriften § 5-5

bevilgningsoversikter, andre ledd – investering (2B) i 2023:

• Budsjettrammen for P729 – etablering av scene og oppgradering av tilhørende uterom, Kopervik, blir økt med 237 000 kroner.

I bevilgningsoversikt drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 (1A) gjøres følgende

endringer i 2023:

• Overføring til investering økes med 190 000 kroner.

I sum bevilgninger drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 (1B) gjøres følgende

endringer i 2023:

• Tjenesteområde Administrasjon reduseres med 190 000 kroner.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Karmøy kommunestyre tar forvaltningsrevisjonsrapporten om «Kommunale havner og kaianlegg i Karmøy kommune» til orientering.

1. Karmøy kommunestyre ber kommunens eierrepresentant i Karmsund Havn IKS vurdere, sammen med de andre eierkommunene, å endre selskapsavtalen i tråd med revisor sin anbefaling nr. 1.

1. Karmøy kommunestyre ber kommunens eierrepresentant i Karmsund Havn IKS vurderer, sammen med de andre eierkommunene, å be selskapet utarbeide en porteføljeoversikt i tråd med revisor sin anbefaling nr. 2.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunedirektøren gis fullmakt til å tiltre skjønnet for eiendommene gnr. 149 bnr 1, og gnr.125 bnr 2, begge i Karmøy kommune.

Behandling

Habilitet

Nilsen (UA) redegjore for sin habilitet, og viste til at han eier en naboiendom til en av eiendommene i saken.

Nilsen (UA) ble enstemmig erklært inhabil, jf. fvl. § 6 (1).

44 representanter til stede ved realitetsbehandling av saken.

Andersen (AP) fremmet forslaget som ble fremsatt og enstemmig vedtatt i formannskapet:

Kommunedirektøren gis fullmakt til å tiltre skjønnet for eiendommene gnr. 149 bnr 1, og gnr.125 bnr 2, begge i Karmøy kommune.

Votering:

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Nilsen (UA) tiltrådte.

45 representanter til stede.

Vedtak

1. Kommunestyret vedtar å gi kommunedirektøren fullmakt til å signere fremforhandlet forslag til avtale.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunestyret legger anbefalingen fra «Vurdering av behov og muligheter for å etablere et kulturhus/ei storstove i Karmøy kommune» (18.6.2018) samt anbefalingen fra «Lokaliseringsvurdering for nytt kulturhus i Karmøy kommune» til grunn og vedtar at kulturhuset skal realiseres i Kopervik.

2. Kommunestyret er kjent med de vedtatte finansielle måltall, og med de investeringsprosjektene som allerede ligger inne i økonomiplanen. Administrasjonen skal ha som fokusområde at realisering av kulturhus skal inneha en forsvarlig økonomi.3. Kommunestyret ber administrasjonen fortsette arbeidet med å jobbe frem en avtale mellom Karmøy kommune og private eiendomsutviklere, for å utvikle et område i Kopervik gjennom å bruke kulturhuset som en strategisk investering.4. Formannskapet fortsetter som styringsgruppe og skal holdes løpende orientert om utviklingen.

Behandling

Eriksen (KRF) fremmet følgende forslag:

Karmøy kulturhus legges til Åkrehamn.

Midtun (FRP) fremmet forslag, som innstilling fra formannskapet:

· Kommunestyret ber administrasjonen fortsette arbeidet med å jobbe frem avklaringer og avtaler mellom Karmøy kommune og private eiendomsutviklere, for å utvikle konseptet "område" gjennom å bruke kulturhuset som en strategisk investering.· Formannskapet fortsetter som styringsgruppe og skal holdes løpende orientert om utviklingen.· Det vises til kommunestyrevedtaket hvor det m.a. understrekes at hovedfokus skal være på investerings- og driftskostnader og grundig gjennomgang av ulike driftsmodeller. Det anmodes om at begge byer / grupper presenterer et konsept somforteller konkret hva innholdet blir, tomtevalg, muligheter for byutvikling, inntektsmuligheter, bærekraft, offentlig og privat samarbeid, og kostnadsestimat.

Medhaug (KL) tiltrådte under debatten, og vararepresentant Ferkingstad (H) fratrådte.

Grønningen (SP) fremmet følgende forslag:

1. Kommunestyret legger anbefalingen fra «Vurdering av behov og muligheter for å etablere et kulturhus/ei storstove i Karmøy kommune» (18.6.2018) samt anbefalingen fra «Lokaliseringsvurdering for nytt kulturhus i Karmøy kommune» til grunn og vedtar at kulturhuset skal realiseres i Kopervik.2. Kommunestyret er kjent med de vedtatte finansielle måltall, og med de investeringsprosjektene som allerede ligger inne i økonomiplanen. Administrasjonen skal ha som fokusområde at realisering av kulturhus skal inneha en forsvarlig økonomi.3. Kommunestyret ber administrasjonen fortsette arbeidet med å jobbe frem en avtale mellom Karmøy kommune og private eiendomsutviklere, for å utvikle et område i Kopervik gjennom å bruke kulturhuset som en strategisk investering.4. Formannskapet fortsetter som styringsgruppe og skal holdes løpende orientert om utviklingen.

Simonsen (UA) ønsker å være medforslagsstiller til fellesforslag fremsatt av Grønningen (SP).

Wisnæs (KRF) ble invilget permisjon kl. 19:35.

44 representanter til stede.

Rønnevik (MDG) fremmet følgende oversendelsesforslag:

1. Kartlegg organisasjonseide forsamlingshus drevet av frivillige foreninger i Karmøy kommune der det foregår kulturelle aktiviteter.2. Integrer disse husene i kommunens kulturplan og kulturhusstruktur.3. Ta initiativ opp mot Rogaland fylkeskommune om å få “Huset i bygda” til Rogaland og foreslå Karmøy som pilotkommune.

Votering:

Innstillingen fikk 16 stemmer (7 FRP, 3 KL, 2 H, 1 SP, 1 AP, 1 R, 1 UA), og falt.

Forslag frematt av Eriksen (KRF) fikk 1 stemme (1 KRF), og falt.

Fellesforslag fremsatt av Grønningen (SP) ble vedtatt med 28 stemmer (7, AP, 4 SP, 4 KRF, 4 KL, 2 H, 2 MDG, 3 UA, 1 V, 1 SV).

Oversendelsesforslag fremsatt av Rønnevik (MDG) ble oversendt formannskapet uten realitetsbehandling.

Vedtak

Karmøy kommunestyre tar saken til orientering. Det iverksettes ikke forvaltningsrevisjon av Haugaland brann og redning IKS.

Behandling

Habilitet

Midtun (FRP) reiste spørsmål om ordfører Nilsen (AP) sin habilitet, og fremmet påstand om at ordfører har partsinteresse i saken med henvisning til ordfører har vært forhandlingsleder ved andre eieres uttreden fra HBR IKS.

Ordfører redegjorde for sin habilitet:

Ordfører var medlem i forhandlingsdelegasjonen i HBR IKS, og har forholdt seg til regelverket.

Ordfører Nilsen (AP) fratrådte, og varaordfører Rygh (KRF) tiltrådte som møteleder under habilitetsvurderingen.

44 representanter til stede.

Votering:

Nilsen (AP) ble vedatt habil med 35 stemmer mot 9 representanter (7 FRP, 1 UA, 1 R).

Varaordfører Rygh (KRF) fratrådte som møteleder, og ordfører Nilsen (AP) tiltrådte.

45 representanter til stede.

Realitetsvurdering:

Midtun (FRP) fremmet følgende forslag:

Karmøy kommune igangsetter snarest en uavhengig forvaltningsrevisjon av Haugaland Brann og Redning IKS der også kommunens rolle og fremtidige forpliktelser gjennomgås og belyses. Deloitte velges til å utføre revisjonen.I revisjonen må det bl.a. avklares:- Hva er selskapets reelle samlede lånegjeld, og er denne i tråd med selskapsavtalen § 7-1, og er IKS loven §22 femte ledd ivaretatt?- Er selskapets regnskap i tråd med selskapsavtalen?- Burde Karmøy kommunestyre vært forelagt en sak om revidering av selskapsavtalen i forbindelse med Haugesund kommunes uttreden fra HBR IKS i 2020?- Er selskapsavtalen p.t. i overenstemmelse med kravene i IKS-loven § 4 annet ledd?- Er den økonomiske avtalen for uttreden av kommunene Etne og Suldal gyldig? Herunder er utløsningssummene fastsatt til andelenes nettoverdi ved oppsigelsesfristens utløp og overstiger utløsningssummen verdien av Etne og Suldals innskudd? Er de regnskapsførte verdiene etter regnskapsloven lagt til grunn uten videre, eller er det gjort en konkret vurdering?-Hva har vært de reelle årlige kostnaden for 2020-2022 for hver av deltagerne i HBR IKS, medregnet lån og forpliktelser?Bygging av nytt beredskapssenter på Raglamyr stilles i bero inntil revisjon av HBR IKS er foretatt og sammen med evt. ny revidert selskapsavtale er behandlet og godkjent av Karmøy kommunestyre.

Votering:

Innstillingen ble vedtatt med 35 stemmer, mot 10 stemmer (7 FRP, 1 R, 2 UA) for forslag fremsatt av Midtun (FRP).

Behandling

014/23, Protokoll fra møtet i Karmøy kontroll- og kvalitetsutvalg 08.02.23

015/23, Notat til sak – Endringsforslag til ny Forskrift om vann- og avløpsgebyr, Karmøy kommune, Rogaland

016/23, Forvaltningsrevisjon - Kvalitet og journalsystem i sykehjem - status mars 2023

017/23, Orientering om endrede forutsetninger for Haugalandspakken

018/23, Vurdering om framtidig endring av organisasjonsform - Karmsund Havn IKS

019/23, Notat til sak - Kostnadsberegning for husholdning ved innføring av ny Forskrift om vann- og avløpsgebyr, Karmøy kommune, Rogaland

Enstemmig tatt til etterretning.

020/23, Notat til kommunestyret angående Spanne Seniorlandsby - tiltredelse av skjønn

Enstemmig tatt til etterretning.

Behandling

Levinsen (R) innledet interpellasjonen, og fremmet følgende forslag på vegne av R, KL, FRP og H:

Kommunestyret i Karmøy vedtar at det skal lages en egen handlingsplan mot selvmord som er rettet mot alle aldersgrupper.

Ordfører svarte:

Karmøy kommunestyre har vedtatt en planstrategi for inneværende kommunestyreperiode. Hensikten med en planstrategi er at man skal gjøre en helhetlig prioritering av kommunens planbehov i valgperioden på bakgrunn av en samlet vurdering av utviklingstrekk, utfordringer og planbehov. Planstrategien skal dermed vise hvilke planer kommunen skal prioritere å arbeide med utover i kommunestyreperioden. Det gis en årlig oversikt over status for dette arbeidet i forbindelse med den årlige rulleringen av handlingsprogram med økonomiplan og budsjett.

Det er ikke prioritert en handlingsplan mot selvmord i denne planen. Kommunestyret vil i begynnelsen av neste valgperiode få til behandling og vurdering hvilke prioriterte planoppgaver som skal gjennomføres i den valgperioden, og det anbefales at kommunestyret vurderer dette spørsmålet i den forbindelse.

Det arbeides for øvrig med selvmordsforebygging i dag. Det er satt ned en tverretatlig gruppe for å jobbe med tematikken, og det gjennomføres selvmordsforebyggende kurts i regi av VIVAT for å heve kompetansen i tjenesten.(https://vivatselvmordsforebygging.net/kurstilbud/)

Dette kurset er brukt i flere år, med positive tilbakemeldinger. Disse kursene er det bevilget 50 000 kroner til å arrangere, og det planlegges nye kurs høsten 2023.

Selv om det ikke foreligger en egen handlingsplan mot selvmord, jobbes det forebyggende på et generelt nivå hvor tanken er at barn og unge tidligst mulig skal fanges opp for å sette inn egnede tiltak på de arenaene barn og unge oppholder seg. Det er derfor viktig at man på de arenaene har ansatte med riktig kompetanse.

Bakgrunn: Som eksempel kan det refereres til ulike tiltak innenfor oppfølging av andre planer i kommunen, for eksempel:

rapportering rusmiddelpolitikk handlingsplan. Jeg refererer til planen som du kan finne her:

https://innsyn.karmoy.kommune.no/innsyn_karmoy/wfdocument.ashx?journalpostid=2013162439&dokid=338148&versjon=1&variant=A&

Refererer til de viktigste tiltakene utfra fokusområde og tiltaksnummer i rusmiddelpolitisk handlingsplan:

Fokusområde 1- Universelle tiltak (når alle)

1.2 Rusforebyggende tiltak barn og unge

- Tiltak 14: Leiren ett steg opp. Selv om poenget med denne leieren er å gjøre overgangen til barneskolene lettere og skape et godt klassemiljø er dette også et sted hvor en kan fange opp sårbare barn og unge. Leiren bidrar også til å ta terskelen til hjelpeapparatet ned, ved at de deltar på leirene.

Tiltak 15: Psykososiale team ved ungdomsskolene, tverretatlige team som skal forebygge psykososiale vansker blant barn og unge - evalueres og videreutvikles i disse dager.

Tiltak 16: Den forebyggende innsatsen som er tilgjengelig i ungdomsskolene (og barneskolene) dvs. skolehelsetjenesten og/eller sosiallærer som ser barn og unge hver dag og har mulighet for å drive langsiktig hjelp.

Tiltak 18: samarbeidsnettverk i regi av kirkens bymisjon for å fange opp barn og unge som faller utenfor fritidstilbud. + Homestart Familiekontakt. Her kan en også nevne prosjektet «Ungdom møter ungdom». Her lønnes ungdom og utføre enkelte aktiviteter (søkt om midler). Ungdom skal bistå i ungdomsarbeidet på kulturhusene og hjelpe til med rekruttering dvs. de skal gå runder i nærområdet og høre om ungdom vil være med på kulturhuset. Alt skjer i samarbeid med ansatte på kulturhuset og elevene er valgt ut i samarbeid med skoleledelsen og sosiallærer. Sommergøy er gjennomført hovedsakelig i uke 25, 26 og 27 i samarbeid med frivillige lag og foreninger og private tilbydere.

Fokusområde 2 - Tiltak rettet mot barn og unge i risiko – tidlig intervensjon

2.2 Barn og unge i familier med rusproblematikk

Tiltak 31; Handlingsplan med tilhørende kompetanseheving for å avdekke vold i nære relasjoner.

Tiltak 33, TID TIL som skal forebygge psykososiale vansker blant barnehagebarn. Det er et tverretatlig team som tilbyr konsultasjon og som skal sikre barnehagenes handlingskompetanse.

Tiltak 34, DUÅ- foreldreveiledning, tilbys foreldre i barnehagealder og har fokus å kompetanseheving og tilgjengelighet.

Tiltak 35, ansatte ved skolene og barnehagene har kompetanse til å se barns utvikling og påvirkningsfaktorer. Sosiallærerfunksjonen har i tillegg ekstra kompetanse innen dette feltet. Helsestasjon- og Skolehelsetjenesten har et forebyggende perspektiv rettet mot brukeren av tjenestene og dette er tema ved faste konsultasjoner. De er spesialister på barns utvikling fysisk, psykisk og sosialt i tillegg til det forebyggende og helsefremmende perspektivet i møter med alle brukere (foreldre og barn fra 0-23 år).

Tiltak 36: Helsestasjons- og skolehelsetjenesten tilbyr også individuell familieveiledning og vanlige oppfølgingssamtaler.

Tiltak 43: Stilling med særlig kompetanse til å møre ungdom med rusutfordringer (i forhold til barnevernsloven) og tidlig intervensjon er fast i barnevernstjenesten.

Tiltak 44: HFU – Helsestasjonstilbud for ungdom er viktig lavterskeltiltak.

Tiltak 51: Ung Arena (tidligere Møteplassen) er et viktig lavterskeltilbud som hjelper ungdom som synes lovet er utfordrende.

Så over til handlingsplan for folkehelse og noen tiltak som nevnes der:

https://www.karmoy.kommune.no/content/uploads/2021/04/Handlingsplan-folkehelse_endelig.pdfI

I tillegg er det Innsatsteam ved hver ungdomsskole som skal håndtere og forebygge atferd og mobbevansker og trygt og godt team ved barnehagene (bistår særlig i forhold til trygt og godt psykososialt barnehagemiljø).

Så litt ekstra informasjon

Det er også ansatt en ungdomskontakt i NAV (etter søknad og evaluering av psykososiale team ved vgs.). Her har vi, dvs. Åkra vgs, NAV og jeg foretatt evaluering, avdekket behov og skrevet søknad for å få på plass en person som kan lose ungdom med høy bekymring, behov for oppfølging og koordinering av tjenester, risikofaktorer i alderen 16-25 gjennom systemet for å få hjelp. Det er opprettet et eget team (tidligere psyk. team) som treffes for å drøfte denne ungdomsgruppen. Her ser en allerede at ungdomskontakten bidrar til at systemene samsnakker, at ungdommen får den hjelpen den har krav på og at tjenestene koordineres – som betyr bedre utnyttelse av tjenestene for å kunne hjelpe ungdom med høy bekymring. En ønsker ved denne måten å arbeide på å forhindre unge uføre. Trenger du mer info her så gi beskjed så skal dere få informasjon/ evt. være med på et møte å se.

Så er det opprettet et psykisk helseteam i kommunen som også har fokus på å være lavterskel hjelpetilbud.

Så må en heller ikke glemme samarbeidet med frivilligheten for at alle skal få oppleve en meningsfull fritid (som er forebyggende i seg selv).

Votering om å ta saken opp til realitetsbehandling:

Møteleder motsatte seg realitetsbehandling av saken.