Møte i Kommunestyret den 22.05.2023

Vedtak

Kommunestyret vedtar at Øystein Hagen og Ernst Morgan Endresen gis delegert vigselsmyndighet ihht. pkt. 1 i kommunestyrets vedtak av 20.11.2017, saksnr. 102/17. Den delegerte vigselsmyndigheten er gjeldende så lenge de er ansatt ved kommuneadvokatkontoret i Karmøy kommune.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret vedtar forslag til endringer av forskrift om tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, med følgende endringer:

1. Endring i § 5:

Ektefelle, samboer eller registrert partner til pasient som har fått tildelt langtidsopphold i sykehjem, skal få vedtak om korttidsopphold i pasientens rom dersom begge ønsker det, og det er forsvarlig.

2. Tilleggsforslag til § 10, 2. ledd, første setning:

..heldøgnstjenester er vedtatt, eller når kommunens egne erfaringer med forskriften tilsier ny gjennomgang.

Behandling

Medhaug (KL) fremmet følgende endringsforslag til § 5 og tilleggsforslag til § 10:

Endring i § 5, 2. ledd:

Ektefelle, samboer eller registrert partner til pasient som har fått tildelt langtidsopphold i sykehjem, skal få vedtak om korttidsopphold i pasientens rom dersom begge ønsker det, og det er forsvarlig.

Tilleggsforslag til § 10, 2. ledd, første setning:

..heldøgnstjenester er vedtatt, eller når kommunens egne erfaringer med forskriften tilsier ny gjennomgang.

Hop (AP) ble invilget permisjon fra kl. 17:15.

44 representanter til stede.

Votering:

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Tilleggspunkt 1 fremsatt av Medhaug (KL) ble vedtatt med 24 stemmer mot 20 stemmer (7 AP, 6 KRF, 5 SP, 1 SV, 1 V).

Tilleggspunkt 2 fremsatt av Medhaug (KL) ble vedtatt med 24 stemmer mot 20 stemmer (7 AP, 6 KRF, 5 SP, 1 SV, 1 V).

Vedtak

1. Kommunestyret vedtar den framlagte plan “Helhetlig helse- og omsorgsplan 2023 - 2028”

2. Planen legges til grunn for videre arbeid innenfor helse- og omsorgsetaten

3. Ressurser knyttet til gjennomføring av de strategiske målene i planen vurderes i forbindelse med årlige økonomi og budsjettplaner

4. Kommunen skal ha høyt fokus på arbeidsmiljøet, dette for å redusere fremtidig sykefravær og skape stabilitet i personal.

Behandling

Midtun (FRP) fremmet følgende tilleggsforslag:

I planen innarbeides det et kapittel om bo-struktur / boliger for eldre sentralt i kommunens 5 soner.Kommunestyret ser det som viktig at begrepet "rullatoravstand" innarbeides i planen og at man legger vekt på avstand til service-tilbud, butikk og fritidstilbud.

Løndalen (KL) fremmet følgende tilleggspunkt til s. 37 pkt. 9.3.5:

Kommunen skal ha høyt fokus på arbeidsmiljøet, dette for å redusere fremtidig sykefravær og skape stabilitet i personal.

Rønnevik (MDG) fremmet følgende utsettelsesforslag:

Planen er noe uklar i både form og innhold og framstår samlet sett som uferdig. For å sikre en god nok plan foreslås det å sende planutkastet tilbake til administrasjonen for å sikre tydeligere forankring og bedre sammenheng med eksisterende planverk.

Votering utsettelsesforslag:

Utsettelsesforslaget fremsatt av Rønnevik (MDG) fikk 9 stemmer (2 MDG, 1 R, 6 FRP), og falt.

Medhaug (KL) fremmet ønske om å votere over forslag fremsatt i formannskapet 08.05.23:

Kommunestyret viser til k-sak 10/2018 Valg for framtida - samfunnsplanlegging og økonomisk bærekraft.
Kommunestyret ser nødvendigheten av å styrke tjenestetilbudet innen helse- og omsorgssektoren gitt den demografiske utviklingen vi ser i årene fremover. Kommunestyret ber derfor om en grundig gjennomgang av hele den kommunale organisasjonen m.t.p. å frigjøre ressurser for det direkte brukerrelaterte arbeidet. Samtidig gjennomgås alle rutiner med tanke på forenkling, nedkorting av linjer og delegering av oppgaver og myndighet til de som arbeider nærmest brukerne etter nærmere definerte retningslinjer.

Kommunedirektøren bes om å komme tilbake med forslag til opplegg for en slik gjennomgang, bruk av eksterne ressurser og kostnader m.v. Prosjektet/konsulenten gis følgende mandat:

1. Det fremmes forslag til effektivisering, forenkling og kostnadsbesparelser innen den kommunale organisering av våre tjenester. Dette er helt nødvendig for å forberede kommunen på økte behov for tjenester som følge av den demografiske utviklingen.

2. Organisasjon og ledelsesstrukturer gjennomgås nøye med tanke på forenkling og effektivisering i en tid hvor det stadig kommer flere brukere som vil trenge og ha rett på våre tjenester i henhold til den demografiske utviklingen slik vi kjenner den.

3. Formannskapet og HHO holdes løpende orientert om arbeidet og aktuelle problemstillinger i arbeidet.

Votering:

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Forslag fremsatt av Midtun (FRP) fikk 17 stemmer (6 FRP, 8 KL, 2 UA, 1 R), og falt.

Forslag fremsatt av Løndalen (KL) ble vedtatt mot 9 stemmer (7 AP, 1 V, 1 SP)

Forslag fremsatt av Medhaug (KL) fikk 21 stemmer (6 FRP, 8 KL, 3 UA, 4 H), og falt.

Odd Mangor Einarsen (AP) tiltrådte som vara for Hop (AP) før behandling av sak 47/23.

45 representanter til stede.

Vedtak

1. Kommunestyret vedtar at budsjettet for integreringstilskuddet justeres opp i tråd med vedtaket i sak KST-135/22 Anmodning om å bosette 280 flyktninger i 2023 og gir kommunedirektøren fullmakt til å bruke deler av integreringstilskuddet til kjøp av boliger til flyktninger. Disse boligene leies ut eller inngår i en «leie til eie»-ordning.

1. I tråd med punkt 1 vedtar kommunestyret følgende endringer knyttet til bosettingsbudsjettet: 

I bevilgningsoversikt drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 første ledd (1A) gjøres følgende endringer: 

Andre generelle driftsinntekter endres med -71 140 000 kroner. 

Korrigert sum bevilgninger drift, netto endres med 60 470000kroner. 

Overføring til drift økes med 10 670 000 kroner. 

I sum bevilgninger drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 andre ledd (1B) gjøres følgende endringer: 

Rammen for tjenesteområde 3 Skole økes med 20 250 000 kroner. 

Rammen for tjenesteområde 7 Helse økes med 2 080 000 kroner. 

Rammen for tjenesteområde 9 Sosial økes med 38 140 000 kroner. 

Til sammen utgjør dette økning i bevilgning drift med 60 470 000 kroner. 

I bevilgningsoversikt investering etter budsjett- og regnskapsforskriften § 5-5 første ledd (2A) gjøres følgende endringer i 2023:

Investeringer i varige driftsmidler økes med 10 670 000 kroner.  

Overføring fra drift økes med 10 670 000 kroner.

I bevilgningsoversikt investering etter budsjett- og regnskapsforskriften § 5-5 andre ledd (2B) legges følgende investeringsprosjekt til i 2023:  

Prosjekt Boliger til flyktninger budsjetteres med en ramme på 10 670 000 kroner. 

1. Vurdering av om det gjøres kjøp til utleie eller leie til eie gjøres administrativt i hver enkelt sak. 

1. Kommunedirektøren kan i henhold til delegasjonsfullmakten foreta budsjettreguleringer innenfor rammen av budsjett for bosetting av flyktninger "bosettingsbudsjett", også når det går på tvers av tjenesteområder. 

Behandling

Thorheim (KL) fremmet følgende endringsforslag:

1. Kommunestyret vedtar at budsjettet for integreringstilskuddet justeres opp i tråd med vedtaket i sak KST-135/22 Anmodning om å bosette 280 flyktninger i 2023 og gir kommunedirektøren fullmakt til å bruke deler av integreringstilskuddet til kjøp av boliger til flyktninger. Disse boligene leies ut.1.a. Det kan inngås leieavtale, der det avtales rett til å kjøpe boligen etter en periode på f.eks. 5 års leie. Prisen på boligen ved kjøp skal være den verdien som boligen har ved kjøpetidspunktet.1.b.I leiebeløpet skal det ikke være en «kapitaldel» som spares opp som avdrag på prisen på boligen ved kjøp.2. . I tråd med punkt 1 vedtar kommunestyret følgende endringer knyttet til bosettingsbudsjettet:I bevilgningsoversikt drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 første ledd (1A) gjøres følgende endringer: Andre generelle driftsinntekter endres med -71 140 000 kroner. Korrigert sum bevilgninger drift, netto endres med 60 470 000 kroner. Overføring til drift økes med 10 670 000 kroner.I sum bevilgninger drift etter budsjett og regnskapsforskriften § 5-4 andre ledd (1B) gjøres følgende endringer: Rammen for tjenesteområde 3 Skole økes med 20 250 000 kroner. Rammen for tjenesteområde 7 Helse økes med 2 080 000 kroner. Rammen for tjenesteområde 9 Sosial økes med 38 140 000 kroner. Til sammen utgjør dette økning i bevilgning drift med 60 470 000 kroner.I bevilgningsoversikt investering etter budsjett- og regnskapsforskriften § 5-5 første ledd (2A) gjøres følgende endringer i 2023: Investeringer i varige driftsmidler økes med 10 670 000 kroner. Overføring fra drift økes med 10 670 000 kroner.3. Vurdering av om det gjøres kjøp til utleie gjøres administrativt i hver enkelt sak.4. Kommunedirektøren kan i henhold til delegasjonsfullmakten foreta budsjettreguleringer innenfor rammen av budsjett for bosetting av flyktninger "bosettingsbudsjett", også når det går på tvers av tjenesteområder.

Midtun (FRP) fremmet ønske om å stemme mot samtlige punkter.

Votering:

Det ble foretatt en punktvis votering.

Innstillingens pkt. 1 fikk 32 stemmer, og ble vedtatt mot 13 stemmer (8 KL, 4 H, 1 UA) for forslag fremsatt av Thorheim (KL).

Innstillingens pkt. 2 legges til grunn for samlet votering.

Innstillingens pkt. 3 fikk 32 stemmer, og ble vedtatt mot 13 stemmer (8 KL, 4 H, 1 UA) for forslag fremsatt av Thorheim (KL).

Innstillingens pkt. 4 legges til grunn for samlet votering.

Innstillingens pkt. 1 til 4 ble vedtatt med 28 stemmer mot 6 stemmer (6 FRP).

Behandling

Ved gjennomgang av sakslisten ble saken vedtatt trukket fra sakslisten med 22 stemmer mot 13 stemmer (6 FRP, 2 MDG, 2 UA, 1 V, 1 SV, 1 R).

Vedtak

1. Karmøy kommune slutter seg til Bypakke Haugesund og fastlands-Karmøy, jf. «Faglig grunnlag» datert 24. april 2023. Bypakken omfatter fylkeskommunale og kommunale prosjekter i Haugesund kommune og fastlands-delen av Karmøy kommune.

1. Bypakken har mål om nullvekst i personbiltransport, tilgjengelighet, byutvikling, trafikksikkerhet og reduserte klimautslipp, jf. faglig grunnlag. De største prosjektene i pakken er ny Risøy-forbindelse, ny Eikjeveg, utbedring av fv. 47 og forbedringer i Karmsundgata gjennom Haugesund. I tillegg skal bypakken finansiere forbedring av gang- og sykkelforbindelser, kollektiv-, utbedrings- og trafikksikkerhetstiltak. Prosjektene har en samlet økonomisk ramme på 4.390 mill. kr (2022-kr). I styringen av pakken legges det til grunn at minst 50 % av midlene skal benyttes til gang-, sykkel- og kollektivtiltak.

1. Bypakken delfinansieres med bompenger. Det er lagt til grunn et netto bompengebidrag på 2.950 mill. kr (2022-kr). Rogaland fylkeskommune og Haugesund og Karmøy kommune bidrar med 20 % egenandel og mva.-kompensasjon på egne prosjekter. Basert på planlagt portefølje er dette beregnet å utgjøre til sammen 1.440 mill. kr (2022-kr). Det legges til grunn en fordeling mellom partene som beskrevet i det faglige grunnlaget. Utgifter som partene har til planlegging og prosjektering av bomstasjoner og egne prosjekter før prosjektavtalen underskrives, kan inngå i egenandelen.Kommunal egenandel innarbeides investeringsbudsjettene.

1. Bompengeinnkreving skal skje ved tovegs innkreving i 11 bomstasjoner, med plassering som angitt i det faglige grunnlaget. Bompengeperioden er 15 år fra innkrevingsstart. Dersom det oppstår trafikklekkasje til lokalt vegnett, og skilting, stenging eller redusert hastighet ikke er tilstrekkelig for å unngå dette, kan det gjennom ny sak til Stortinget gis adgang til å sette opp ytterligere bomstasjoner på lokalt vegnett.

1. Det legges til grunn en gjennomsnittstakst på 6,16 kr (2022-kr). Dette er foreløpig beregnet å tilsvare en grunntakst på 14 kr for takstgruppe 1, og 28 kr for takstgruppe 2 (2022-kr). Takstene skal evalueres etter ett års drift og eventuelt justeres slik at gjennomsnittstaksten opprettholdes. Dersom nullvekstmålet ikke nås, og trafikale utfordringer fører til svekket byutvikling, kan lokale myndigheter ta initiativ til å innføre inntektsnøytral tidsdifferensiering av takstene. Det legges til grunn at dette kan innføres innenfor rammen av fastsatt gjennomsnittstakst dersom det foreligger lokalpolitisk tilslutning.

1. Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke, får 20 % rabatt (brikkerabatt). Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 får i tillegg 30 % rabatt (nullutslipps-rabatt) etter fratrukket brikkerabatt. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 med gyldig brukeravtale og brikke betaler ikke bomavgift (100 % nullutslipps-rabatt). Lavere rabatt for nullutslippskjøretøy kan innføres når nasjonale takstretningslinjer åpner for dette. Kjøretøy i både takstgruppe 1 og 2 betaler bare for én passering pr time (timesregel) og maksimalt for 75 passeringer pr måned (passeringstak). Alle rabatter betinger bruk av elektronisk brikke og gyldig brikkeavtale. Fritaksordningene følger nasjonale takstretningslinjer.

1. Dersom det oppstår kostnadsøkninger eller reduserte inntekter i pakken, skal dette håndteres ved kutt i prosjekt-porteføljen. Dersom det gjenstår midler i bypakken etter at de navngitte prosjektene og programområdetiltakene er gjennomført, kan dette benyttes til andre gang-, sykkel- og kollektivprosjekter i byområdet i tråd med målene i pakken.

1. Det opprettes en politisk styringsgruppe som gis ansvar for porteføljestyring og mandat til å justere prosjektbevilgninger og -rekkefølge. Styringsgruppen gis også myndighet til, på vegne av kommunene og fylkeskommunen, å slutte seg til prisjustering av takstene for å opprettholde gjennomsnittstaksten. Takst- og rabattordninger forutsettes å følge de til enhver tid gjeldende takstretningslinjer.

1. Dersom staten underveis i bypakkens innkrevingsperiode starter planlegging av bompengeinnkreving til E134 Karmsund bru eller andre statlige prosjekter i bypakkens influensområde, kan bypakken samtidig tas opp til revisjon. En samordnet planlegging av bompengeinnkreving i byområdet og nærområdene skal bidra til inntektsgrunnlag for både statlige, fylkeskommunale og kommunale prosjekter, og med en samlet bompengebelastning som har lokal tilslutning.

Behandling

Hult (SP) fremmet følgende forslag:

1. Saken avvises2. Administrasjonen kommer tilbake med forslag til hvordan Eikjevegen kan finansieres uten bruk av bompenger

Votering:

Innstillingen fikk 23 stemmer, og ble vedtatt mot 22 stemmer (8 KL, 5 SP, 2 UA, 1 R, 6 FRP).

Vedtak

Referatsakene ble enstemmig tatt til etteretning.

Behandling

023/23, Månedsbrev fra Skatteetaten for januar 2023

024/23, Månedsbrev fra Skatteetaten for februar 2023

025/23, Månedsbrev fra Skatteetaten for mars 2023

026/23, Månedsbrev fra Skatteetaten for april 2023

027/23, Oversendelse av konsekvensutredning for vurdering og uttale - Fv. 547 Omkjøringsvegen Åkra sør - Veakrossen, supplerende plan og utredning

028/23, Fv. 547 Forprosjekt nytt vegsystem Åkra sentrum

Behandling

1. Alsaker (H) viste til bruk av valgbil ved valget i 2019, og ønsket svar på om denne kunne tas i bruk til årets valg.

Alsaker (H) fremmet følgende oversendelsesforslag:

Vil ordføreren bidra til at det bevilges midler til et slik tiltak?

Ordfører svarte:

Ordfører orienterte om valglovens krav til universell utforming av valglokaler, hvor koronapandemien gav visse unntak fra dette. Videre ble det vist til at valgbilen i hovedsak var finansiert av koronamidler.

Oversendelsesforslaget ble oversendt formannskapet uten realitetsbehandling.

2. Netland Kolstø (AP) viste til arbeidet med oppgradering av torget i Skudeneshavn, og ønsket status på arbeidet.

Ordfører svarte:

Det er mottatt innsigelser som har medført at saken er trenert. Det er mottatt innsigelse fra en berørt nabo, og denne må vurderes. Det er ønskelig at denne prosessen skal ha en god fremdrift, og at arbeidet kan starte igjen høsten 2023.

3. Levinsen (R) fremmet oversendelsesforslag om Havbruksfondet

Havbruksfondet øremerkes til miljøarbeid i og langs kysten. Kommunedirektøren lager en sak på dette.

Oversendelsesforslaget ble oversendt formannskapet uten realitetsbehandling.

4. Midtun (FRP) stilte spørsmål rundt Haugaland Brann og Redning IKS.

Ordfører svarte:

I sist representantskapsmøte fattet eierne et enstemmig vedtak om ny selskapsavtale. Dette er et råd til eierkommunene. Det er opp til eierkommunene å vedta ny selskapsavtale, og saken blir lagt frem i juni. Rammene for prosjektet er likt som vedtatt i PS 43/22. Det vil være døgnkontinuerlig mannskap. Haugaland Brann og Redning vil lede et bedre, mer moderne og oppgradert tilbud. Det er allerede en bistandsavtale mellom brannvesenet i dag, og dette er til fordel for alle parter.

5. Levinsen (R) fremmet oversendelsesforslag om bruk av arbeidssko for helseansatte i Karmøy kommune.

Gode sko til bruk av arbeidere i helsetjenesten i Karmøy burde inngått i uniformen, både at det kan forebygge helseplager, samt at det forebygger smittespredning.

Er dette noe ordfører kan bringe videre til kommunedirektøren som kan lage en sak på dette slik at det lages en god avtale med helsepersonell i Karmøy kommune til at de får ekstra tilskudd til riktig skotøy?

Oversendelsesforslaget ble oversendt formannskapet uten realitetsbehandling.

6. Krog (MDG) fremmet oversendelsesforslag om utskifting av gummigranulat som fyllmateriale på kunstgressbaner.

Administrasjonen utarbeider en oversikt over hvilke kunstgressbaner som vil måtte bytte fyllmateriale, og kostnaden knyttet til dette. Det må også vurderes hvilke muligheter Karmøy kommune har for å bidra i et eventuelt spleiselag med idrettslagene, og når dette bør inn i Karmøy kommunes investeringsbudsjett.

Oversendelsesforslaget ble oversendt formannskapet uten realitetsbehandling.