Møte i Hovedutvalg oppvekst og kultur den 03.11.2021

Vedtak

Karmøy kommunestyre tar Karmøyskolen 2020 – 2021 Kvalitets- og utviklingsmelding til orientering, med følgende endring:

Tekst i del 3, 32, siste avsnitt, 2. setning, som lyder: "Uttrekket er gjort basert på svake resultater i skolen over tid" endres til

Karmøy kommune er blitt trukket ut i oppfølgingsordningen på bakgrunn av for stor spredning i antall risikopoeng mellom skoler, samtidig som minst en av skolene ligger i nederste kvartil. Laveste risikopoeng i Karmøy kommune er 0 og høyest er 52,8. Spredningen er altså over 50 poeng, og kvalifiserer til uttrekk.

Behandling

Lindtner (Sp) fremmet følgende endringsforslag:

Hovedutvalg oppvekst og kultur tar Kvalitets- og utviklingsmelding for Karmøyskolen 2020-2021 til orientering.

Det foreslås imidlertid endring av tekst i del 3, 32, siste avsnitt, 2. setning, som lyder: Uttrekket er gjort basert på svake resultater i skolen over tid.

Hovedutvalg oppvekst og kultur foreslår derfor at teksten i avsnittet endres til: Karmøy kommune er blitt trukket ut i oppfølgingsordningen på bakgrunn av for stor spredning i antall risikopoeng mellom skoler, samtidig som minst en av skolene ligger i nederste kvartil. Laveste risikopoeng i Karmøy kommune er 0 og høyest er 52,8. Spredningen er altså over 50 poeng, og kvalifiserer til uttrekk.

Innstillingen med Lindtners endringsforslag enstemmig vedtatt.

Vedtak

Karmøy kommunestyre vedtar handlingsplanen mot vold i nære relasjoner 2021-2026.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Rådmannen ber kommunestyret ta saken til orientering.

Behandling

Innnstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Forslag til vedtak:

Karmøy kommunes frivillighetspris 2021 går til:

Arne Erik Fylkesnes (Kobberverkets venner).

Behandling

Innstillingsutvalgets innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Hovedutvalg oppvekst og kultur støtter forslaget og oversender saken til hovedutvalg teknisk og miljø som rette instans.

Behandling

Hovedutvalg oppvekst og kultur foreslår å støtte forslaget og oversender saken til hovedutvalg teknisk og miljø som rette instans.

Behandling

Punkt 1.

Oppdatering på svar gitt i hovedutvalgsmøte 29.9.21 på spørsmål fra Ap ved Svein Aamelfot og Stine Bjelland.

Spørsmål: Hvordan er dagens situasjon mht. oppfyllelse av kravene i lærertetthetsnormen i Karmøy.

Svar til hovedutvalget 29.9.21

Skoleåret 2021/ 2022 er det første året den nye modellen for ressurstildeling er tatt i bruk i Karmøy kommune. Det var behov for å lage en ny blant annet på grunn av at det var nødvendig for kommunen å gjøre tydelig hvor mye ressurser som kreves for å oppfylle lærernormen. Hver enkelt skole har fått tilsendt en oversikt over hva dette utgjør for hovedtrinnene 1. - 4, 5. - 7. og 8. - 10. Våren 2021 var det flere skoler som rapporterte om en utfordrende situasjon for å klare å oppfylle lærernorm, spesialpedagogisk undervisning og andre lovpålagte oppgaver gjennom de tildelte midlene. Det er imidlertid ikke kommet henvendelser til etatssjefen høsten 2021 om skoler som per nå ikke klarer å oppfylle lærernormen.

Skolene rapporterer til Grunnskolens Informasjonssystem (GSI) per 1. oktober, og rapporteringen her vil gi det endelige svaret på hvordan skolene i Karmøy kommune klarer å oppfylle kravene i lærernormen. Disse tallene vil publiseres av Utdanningsdirektoratet 16. Desember 2021, men kommunen vil ha en foreløpig oversikt i slutten av oktober.

Oppdatering per 1.11.21

De aller fleste skolene oppfyller lærernormen slik den er bestemt på hovedtrinnene. For ordens skyld så er kravet til lærernorm at det er en maksimalt 15 elever per lærer i snitt på 1. - 4. trinn og maksimalt 20 elever per lærer i snitt på 5. - 10. trinn.
Det er imidlertid noen barneskoler som ikke oppfyller lærernormen på laveste hovedtrinn. Dette gjelder:

• Avaldsnes skole, med lærertetthet på 15,2 elever per lærer på småtrinn og 16,8 elever per lærer på mellomtrinn.

• Grindhaug skole, med lærertetthet på 15,4 elever per lærer på småtrinn og 14,7 elever per lærer på mellomtrinn.

• Mykje skole med lærertetthet på 15,2 elever per lærer på småtrinn og 18,9 elever per lærer på mellomtrinn.

Totalt sett er det nok ressurser på disse skolene, men det er nødvendig å omdisponere midler mellom hovedtrinnene. Skoleeier er i dialog med skolene om hvordan dette skal gjøres. Skoleeier er også i dialog med Statsforvalteren i Rogaland om denne situasjonen.

Det er viktig å merke seg at selv om skolene oppfyller lærenormen, oppleves ressurssituasjonen ved mange av skolene svært krevende. Utover lærernorm og lovpålagte oppgaver er det svært lite eller ingen fleksible ressurser. Dette gjør det blant annet vanskelig å få til god tilpasset opplæring og tidlig innsats for de yngste elevene.

Spørsmål: Hvordan er læ rerdekningen mht. godkjent utdanning.

Svar til hovedutvalget 29.9.21
GSI rapporteringen de siste årene viser at Karmøy kommune bruker lite lærere uten godkjent utdanning, i fjor var under 1% lærere uten godkjent utdanning (4 av 529). Vi ser nå at ved utlysning av vikariater så er det få søkere med godkjent utdanning, og vi gjør derfor regning med at det kan være en liten økning når årets GSI-tall foreligger. Årsaken til økningen mener vi at henger sammen med at det i år ikke gikk ut noen ordinære kull fra lærerutdanningen siden lærerutdanningen ble endret fra fireårig til femårig.

Oppdatering per 1.11.21
3,5% (19 stk) av lærerne i Karmøyskolen oppfylte ikke kravene for tilsetting i grunnskolen per 01.10.21. Dette er en økning fra sist år da under 1% av lærerne ikke hadde godkjent utdanning. Årsaken til økningen mener vi at henger sammen med at det i år ikke gikk ut noen ordinære kull fra lærerutdanningen siden lærerutdanningen ble endret fra fireårig til femårig. Undervisningsstillinger som er ledig utover 6 måneder skal lyses ut og 20 undervisningsstillinger ble lyst ut i august i år. Vi ansatte da 12 kvalifiserte lærere og 8 ukvalifiserte. De kvalifiserte er i all hovedsak tilflyttere til kommunen fra andre deler av landet og stod ikke på søkerlisten i vår. Flere av de ukvalifiserte lærerne er under utdanning og er ferdige med lærerutdanning i løpet av 2022 og 2023. Ansettelse av ukvalifiserte lærere er i tråd med sentrale gitte råd under covid 19 pandemien, for å sikre nok lærerdekning i forhold til endring av organisering etter lysmodellen og etter smittebildet i samfunnet.

Spørsmå l: Hvordan er over fordelingen av pedagoger (lærere) og miljøarbeidere (assistenter) i skolen dette skoleåret sammenlignet med årene før.

Svar til hovedutvalget 29.9.21
I ressursmodellen er det tildelt like mange timer til lærere og miljøarbeidere som skoleåret 2020/2021, vi har derfor ikke grunn til å tro at fordelingen av miljøarbeidere og lærere har endret seg. På grunn av regler om lærernorm, har skolene nå enda mindre mulighet til å konvertere pedagogressurs til miljøarbeiderressurs. GSI-rapporteringen vil gi oss svar på om bruk av miljøarbeidere i forhold til pedagoger er uforandret eller om det har endret seg noe.

Oppdatering per 1.11.21

Fordelingen av pedagoger og miljøarbeidere er på samme nivå inneværende skoleår som tidligere skoleår. Vi ser at det er en liten nedgang fra forrige skoleår til dette skoleåret, men hvis en ogsåser på tidligere år har det variert tilsvarende. Det er derfor vanskelig å knytte reduksjonen entydig opp til nye regler i forhold til lærernorm.

Punkt 2:

Mannes (KL) viste til at antall barn i kommunen synker og henviste videre til kommuneplanens samfunnsdel som skal opp til 1. gangs behandling i kommunestyret. Han mente at planen ikke legger til rette for å få flere barnefamilier til å bosette seg i kommunen, da det ikke er lagt opp til boligbygging utenfor bykjernene. Det er lagt for stor vekt på sentralisering. Han oppfordret alle til å lese planen nøye og ta dette med videre i partigruppene sine.